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                宜賓市南溪區追繳人民防空地下室易地建設費公益訴訟案
                時間:2020-01-19  作者:  新聞來源:第八檢察部  【字號: | |
                  宜賓市南溪區追繳
                  人民防空地下室易地建設費公益訴訟案
                  【關鍵詞】
                  行政公益訴訟訴前程序 追繳人防費 監督與保護並重
                  【要 旨】
                  人防主管部門未依法履行防空地下室易地建設費征收職責,致使國家利益長期受損,檢察機關通過發揮公益訴訟檢察職能,督促依法征收並完善審批程序,有效維護了國有財產安全。
                  【基本案情】
                  2012年3月12日至2015年12月28日期間,7家房地產公司在巴塞羅那莊園、英倫府邸等8個
                  項目建設中,分別以“項目結構和基礎處理困難,經濟不合算”、“項目臨近河道,修建成本高”、“修建成本不合理”等為由先後向區人防辦申請防空地下室易地建設,區人防辦分別批準同意後向上述建設單位核發了易地建設許可證。2013年3月6日至2016年1月7日期間,城鄉規劃部門向上述未完清防空地下室易地建設費的建設單位分別核發了建設工程規劃許可證,區人防辦未及時采取措施進行催收,致使1500余萬元防空地下室易地建設費長期未收回。
                  【調查和督促履職】
                  2018年初,南溪區人民檢察院從區財政局獲悉,全區有35家建設單位66個建設項目存在拖欠防空地下室易地建設費情形。線索獲取後,南溪區人民檢察院立即召開專題會議研究,決定對此開展專項監督,以“分段式”監督逐步推動解決,並及時將相關情況報告區委、區政府,積極爭取有力支持。立案後,檢察官辦案組先後走訪建設單位7家,詢問相關人員10人,調取證據46余份,並與區人防辦、區住建局、區法院召開座談會,全面了解相關法律法規和政策。南溪區人民檢察院經調查核實後認為:建設單位在辦理建設工程規劃許可證前未繳納防空地下室易地建設費,區人防辦作為人防主管部門,既未作出追繳決定,也未申請人民法院強制執行,致使國家利益長期受損。遂於2019年4月18日、2019年8月12日向區人防辦發出檢察建議,建議其采取切實有效措施收回被拖欠的1500余萬元防空地下室易地建設費,並進一步完善轄區新建民用建築項目防空地下室易地建設審批和費用收取工作,防止拖欠防空地下室易地建設費情形再次發生。
                  檢察建議發出後,南溪區人民檢察院主動向區政府主要領導匯報,推動區政府召開人防易地建設費專項清理工作會,並三次會同區人防辦、區法院組織召開人防費追繳約談會,約談欠繳建設單位30余家。2019年9月26日,區人防辦將上述7家建設單位拖欠的1500余萬元防空地下室易地建設費全部征繳入庫,並對全區欠繳項目實行表格化、清單式、銷號制管理。同時,該院還與區法院、公積金中心溝通,幫助涉案民營企業及時追回被扣押多年的住房公積金貸款保證金近600萬元。
                  【典型意義】
                  南溪區人民檢察院在工作中發現當地欠繳人防易地建設費問題突出,主動向黨委、政府報告,促成區委、區政府迅速成立人防易地建設費專項清理工作小組,並協同召開人防費追繳約談會,行政部門、區法院與區檢察強化協作配合,形成合力,為開展追收工作提供了有力保障。針對被拖欠費用不可能短期收回實際,專門部署開展人防易地建設費追繳專項監督活動,采取“分段式”監督方式逐一調查跟進。截止目前,已督促區人防辦收回16家建設單位19個建設項目欠繳的防空地下室易地建設費5000余萬元,切實有效保護國有財產安全。在辦案中,該院註意把握法律政策界限,主動加強與相關單位協調溝通,成功幫助涉案民營企業及時追回被扣押多年的住房公積金貸款保證金近600萬元,做到了監督與保護並重,有效保障和服務民營經濟健康發展。
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